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    刘敏《湖南日报》:加快临空经济示范区建设扩大湖南高水平开放
    发布:2019-07-01  编审:理论探索  浏览量:  

    在日前召开的推动中部地区崛起工作座谈会上,习近平总书记从战略和全局高度就做好中部地区崛起工作提出8点要求,其中一个要求就是扩大高水平开放。

    目前,湖南开放发展主要依托“海、陆、空”三个通道,其中海运主要依靠湘江和洞庭湖,陆运主要依靠湘欧班列,航运则依靠机场。然而,受湘江水位日益下降等自然因素制约,海上贸易发展减缓;湘欧班列则受制于物流成本高、通关手续繁琐、依靠政府补贴等因素,经济效益不显著。因此,湖南扩大高水平开放,须高度重视临空经济发展。

    长沙临空经济示范区位于长沙主城区东部,于2017年5月获得国家发改委、中国民用航空局批复,是全国第七个、中部第一个国家级临空经济示范区。该示范区规划面积达140平方公里,是湖南现代交通体系最完备的地区、中南地区最核心的交通枢纽。示范区拥有国家级长沙经济技术开发区、长沙黄花综合保税区、高铁新城、隆平高科科技园等众多平台载体,聚集了含有世界500强企业的数千家企业,产业基础雄厚,是全省商务活动最频繁的区域。 copyright UWA

    目前,长沙临空经济示范区发展势头十分强劲。其中黄花综保区2018年完成进出口总额约26亿美元,占全省进出口总额的5.62%。随着核心区总部经济、高新技术、医药健康、航空服务等产业发展壮大,越来越多的开放型人流、物流、资金流汇入示范区。与此同时,示范区内也存在体制机制瓶颈、基础设施建设缓慢、临空产业高端化发展不足等问题亟待破解。

    他山之石,可以攻玉。截至今年3月,我国已有郑州、北京新机场、首都机场、上海虹桥、青岛、重庆、广州、成都、长沙、贵阳、杭州、宁波、西安、南京等14个国家级临空经济示范区,其他示范区的一些发展经验值得借鉴——

    管理体制上强化多区合一。国内发展较早的临空经济区内往往包含多个功能区域,当前在管理体制上都注重实行多个功能区块的统一管理。如郑州航空港实验区、天津空港经济区都设置有综合保税区,在管委会建设上实行“一套班子,两块牌子”。 内容来自 uwa

    交通布局上着力打造立体综合枢纽。国内各临空经济区除依托机场外,均在努力完善涵盖多种交通方式的综合性运输体系。如郑州航空港实验区大力打造航空港、铁路港、公路无水港“三港一体”的联运体系;西安、广州等不断完善机场周边及配套的高铁、城铁、地铁、高速公路等各类交通设施,并实现无缝对接。

    产业发展上依靠龙头项目带动。如全球八分之一的智能手机产自郑州航空港实验区,最初源于富士康在此布局,进而带动各手机整机厂商和近千家配套企业相继入驻;空客A320生产线在天津空港经济区落户,推动形成产值近千亿元的航空工业产业链。

    鉴于此,加快长沙临空经济示范区建设,使其真正成为湖南开放崛起的排头兵,应着力从以下几方面推进——

    理顺行政管理体制。赋予示范区省辖市级管理权限,建立并完善省级宏观领导、决策管理、协调服务、联络国家机关,市级组织主导、具体推进、督促落实,示范区内各县区和功能区常态化协调沟通的“两级三层多方协同”管理体制。统筹发挥长沙县、雨花区、芙蓉区三地能动作用,加强与各级政府、管委会、机场集团之间的紧密合作。建立区域联动机制,定期对重大规划、政策、项目进行衔接,健全省市区县之间利益分配机制、优势互补机制、发展统筹机制。 内容来自 uwa

    打造立体交通体系。大力打造空铁联运综合交通体系,依托高铁、城铁、地铁、磁悬浮等交通方式,完善多式联运立体交通服务。构建快速通达的道路交通网络,增加快速路网密度,实现南北向、东西向高速路互联互通。优化道路级配,改善重要节点交通功能,畅通货运通道,形成良好的货运疏散系统。组建“快线+常规线路”轨道交通体系,推动各条轨道交通快线与示范区之间的快速对接。加强轨道、公交、慢行网三网融合的立体交通接驳,提高换乘效率,进一步增加区域内公共交通分担率。

    实施大招商招大商。进一步引进有实力的战略投资者,通过知名企业和大项目带动,促进相关配套企业集聚,形成“雁阵效应”,打造若干个具备强大竞争力的优势产业,进而提升区域竞争力,吸引更多企业落户示范区。进一步提升项目规划水平,强化大招商招大商理念,高标准严要求做好精细管理,提供优质营商服务,全力推进湖南临空经济高质量发展。 UWA

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